Vad är en entreprenad i kommunal verksamhet?
"I stora drag är det ändock kommunen som är den huvudsakliga köparen av tjänsterna. Den privata företagaren är en entreprenör som konkurrerar med andra entreprenörer och kommunens egen produktion. (...) Privatisering är inte samma sak som entreprenad.
Privatisering innebär att kommunen inte längre bekostar verksamheten. (...) Den statliga konkurrenskommitten säger att vid entreprenad är kommunen huvudman för verksamheten, man har slutit avtal med någon att utföra själva arbetet."
ur: Att ta steget
och starta eget: en bok för alla som planerar att bedriva
kommunal service i privat regi av Lars Hjalmarsson & Walter
Sahlqvist 1992
Detta innebär:
Fördelar ur entreprenörens synvinkel:
*Frihet att bedriva verksamhet på sitt eget sätt
*Servicenivån blir högre än tidigare
*Flexibilitet och korta beslutsvägar
*Man får ta ansvar för sitt jobb och sina beslut
*Man får möjlighet att använda sin kreativitet och kompetens
*Konkurrens är bra
*Att råda över sin tid är bra även om det blir långa dagar
Fördelar ur kommunens synvinkel:
Bibliotek på entreprenad
Linköpings Kommun antog 1993 i samförstånd över partigränserna en policy pm som innebar att avknoppning från kommunal verksamhet skulle underlättas och understödjas.
Redan hösten 1992 gavs möjlighet att lägga anbud på verksamheter inom Bildningsnämndens område dit bibliotek då hörde.
Eftersom Linghems
bibliotek hört till den 1992 nedlagda Åkerbo Kommundelsnämnd
och således varit under självstyre, blev det ganska naturligt
att försöka med avknoppning.
ur Årsredovisning för Linköpings Kommun 1993:
"(...) -Min vision när jag lämnade in anbudet på filialen var att ge Linghemsborna ett centralt placerat bibliotek i nära samarbete med skola och barnomsorg. Våra lokaler i fd Kommunhuset var utdömda av yrkesinspektionen och huset skulle säljas.(...)
Jag tycker det är viktigt med bibliotek nära låntagarna om än i liten skala, i synnerhet för barn och ungdom. Tillgången till bibliotek är för mig en grundläggande demokratisk rättighet. Medborgarna skall där kunna ta del av kommunala beslut och få underlag för politiska ställningstaganden.
Samtidigt ska man kunna fortbilda sig och få förståelse för sin omvärld med skönlitteraturens hjälp. Biblioteken är inte enbart en läsesalong för en bemedlad allmänhet!(...)"
Gun Aronsohn Nordin, chef för biblioteket i Linghem
Vid upphandlingen 2004 beslöt man att anta det låga budet från Stadsbiblioteket, vilket innebar att entreprenaden upphörde. Resultatet är nedskärning av öppethållandet med 5 timmar/vecka. Två sena kvällstider har försvunnit och 1 dag är biblioteket helt stängt. Det första kvartalet 2005 sjönk utlånet med 24%. Så förvaltar man kultur i rikets femte stad.
Linköping den 31 maj 2005
Gun Aronsohn Nordin, frilansande bibliotekarie